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湖南省人民政府規章

湖南省行業(yè)協(xié)會(huì )管理辦法

(2023年12月26日湖南省人民政府令第316號公布 自2024年3月1日起施行)


第一章 總則

  第一條 為了規范行業(yè)協(xié)會(huì )的組織和行為,促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)揮其在經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展中的作用,根據國務(wù)院《社會(huì )團體登記管理條例》和有關(guān)法律、法規的規定,結合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱(chēng)行業(yè)協(xié)會(huì ),是指在同一行政區域內,從事相同性質(zhì)經(jīng)濟活動(dòng)的單位、同業(yè)人員自愿組成,實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理,并經(jīng)縣級以上人民政府登記管理機關(guān)依法登記成立的非營(yíng)利性社會(huì )團體法人。

  第三條 行業(yè)協(xié)會(huì )的宗旨是:協(xié)調會(huì )員關(guān)系,規范會(huì )員行為,為會(huì )員提供服務(wù);溝通會(huì )員與政府、社會(huì )的聯(lián)系;維護行業(yè)公平競爭秩序和行業(yè)整體利益,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

  第四條 堅持中國共產(chǎn)黨對行業(yè)協(xié)會(huì )的全面領(lǐng)導。

  行業(yè)協(xié)會(huì )必須遵守法律、法規和規章,踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),不得損害國家利益和社會(huì )公共利益。

  行業(yè)協(xié)會(huì )遵循政會(huì )分開(kāi)、自主辦會(huì )、民主辦會(huì )的原則。行業(yè)協(xié)會(huì )的正?;顒?dòng)受法律保護,任何組織和個(gè)人不得干涉。

  第五條 縣級以上人民政府應當將行業(yè)協(xié)會(huì )的發(fā)展納入本地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規劃,促進(jìn)、扶持行業(yè)協(xié)會(huì )高質(zhì)量發(fā)展,支持和保障行業(yè)協(xié)會(huì )獨立開(kāi)展活動(dòng)。

  登記管理機關(guān)、行業(yè)管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責,共同做好促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展、規范行業(yè)協(xié)會(huì )管理等工作。

  第六條 縣級以上人民政府民政部門(mén)是行業(yè)協(xié)會(huì )的登記管理機關(guān),具體履行以下職責:

 ?。ㄒ唬┴撠熜袠I(yè)協(xié)會(huì )的成立、變更、注銷(xiāo)的登記;

 ?。ǘπ袠I(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行監督檢查,依法查處行業(yè)協(xié)會(huì )違法行為;

 ?。ㄈ┴撠熜袠I(yè)協(xié)會(huì )年度檢查、專(zhuān)項抽查、等級評估、信用信息管理、教育培訓、換屆等日常管理工作;

 ?。ㄋ模┓?、法規、規章賦予的其他職責。

  第七條 行業(yè)管理部門(mén)在各自職責范圍內依法對行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和監督管理,具體履行以下職責:

 ?。ㄒ唬π袠I(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展涉及本部門(mén)管理范圍的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導和監督;

 ?。ǘ┲С中袠I(yè)協(xié)會(huì )參與行業(yè)立法、規劃編制、標準制定、數據統計、評估評價(jià)、誠信體系建設等工作;

 ?。ㄈ┮婪▽Ρ静块T(mén)授權、委托、轉移事項和購買(mǎi)服務(wù)事項建立清單并負責監督指導;

 ?。ㄋ模π袠I(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展安全生產(chǎn)相關(guān)工作進(jìn)行指導監督;

 ?。ㄎ澹└鶕静块T(mén)職責查處行業(yè)協(xié)會(huì )的違法行為;

 ?。┓?、法規、規章賦予的其他職責。

  第八條 政府及有關(guān)部門(mén)對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的行業(yè)協(xié)會(huì )及其工作人員,以及對為行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展作出突出貢獻的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

第二章 登記

  第九條 行業(yè)協(xié)會(huì )以國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)標準、統計用產(chǎn)品分類(lèi)標準、戰略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)標準為依據設立,也可以以經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)環(huán)節及服務(wù)功能等為依據設立。

  第十條 行業(yè)協(xié)會(huì )實(shí)行直接登記,但法律法規及國家政策有特別規定的除外。

  第十一條 申請成立行業(yè)協(xié)會(huì )的條件和程序按照《社會(huì )團體登記管理條例》執行,有關(guān)事項應當符合下列規定:

 ?。ㄒ唬┚哂?個(gè)以上在本地取得營(yíng)業(yè)執照并在本行業(yè)連續開(kāi)展活動(dòng)2年以上的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、其他經(jīng)濟組織、同業(yè)人員作為發(fā)起人;

 ?。ǘ┙M織機構、擬任法定代表人符合本辦法的規定;

 ?。ㄈ┤⌒孕袠I(yè)協(xié)會(huì )具有2名以上專(zhuān)職工作人員,其他地區性行業(yè)協(xié)會(huì )具有1名以上專(zhuān)職工作人員;

 ?。ㄋ模┟Q(chēng)應當包括行政區劃、行業(yè)性質(zhì),并標明“行業(yè)協(xié)會(huì )”“協(xié)會(huì )”或者“商會(huì )”等字樣;

 ?。ㄎ澹┱鲁滩莅阜嫌嘘P(guān)法律、法規和本辦法規定,明確行業(yè)協(xié)會(huì )活動(dòng)經(jīng)費的籌措渠道及保障措施。

  第十二條 發(fā)起人應當對行業(yè)協(xié)會(huì )登記材料的合法性、真實(shí)性、準確性負責。發(fā)起人不得以擬成立的行業(yè)協(xié)會(huì )名義開(kāi)展與發(fā)起無(wú)關(guān)的活動(dòng),不得向非特定對象發(fā)布籌備和籌款信息。發(fā)起人應當擔任首屆理事會(huì )會(huì )長(cháng)、副會(huì )長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)等負責人。

  第十三條 登記管理機關(guān)就行業(yè)協(xié)會(huì )成立的必要性、行業(yè)分類(lèi)的科學(xué)性、發(fā)起人的權威性等事項征詢(xún)行業(yè)管理部門(mén)意見(jiàn)時(shí),行業(yè)管理部門(mén)應當依照自身職責提出意見(jiàn)。

  登記管理機關(guān)可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì ),對申請成立行業(yè)協(xié)會(huì )的必要性、宗旨、業(yè)務(wù)范圍和相關(guān)經(jīng)濟組織的意愿等情況進(jìn)行聽(tīng)證。

  第十四條 經(jīng)會(huì )員大會(huì )或者會(huì )員代表大會(huì )決議解散或者被登記管理機關(guān)撤銷(xiāo)的,行業(yè)協(xié)會(huì )應當組織清算,到登記管理機關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。

  因會(huì )員數量不符合召開(kāi)會(huì )員大會(huì )或者會(huì )員代表大會(huì )、無(wú)法作出解散決議的,或者因客觀(guān)原因無(wú)法提供清算材料的,行業(yè)協(xié)會(huì )可以在履行下列程序后,到登記管理機關(guān)辦理注銷(xiāo)登記:

 ?。ㄒ唬┬袠I(yè)協(xié)會(huì )就決議解散、債權債務(wù)申報、資產(chǎn)處置方案等事項在當地紙質(zhì)媒體或者政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示期為20天。

 ?。ǘ┓ǘù砣藭?shū)面承諾不存在債權債務(wù)糾紛并愿意承擔相應清算責任。法定代表人無(wú)法正常履職的,可以由其他會(huì )長(cháng)、副會(huì )長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)等負責人出具承諾書(shū)。

第三章 會(huì )員和組織機構

  第十五條 行業(yè)協(xié)會(huì )實(shí)行會(huì )員制,同一行業(yè)中不同所有制形式、不同經(jīng)營(yíng)規模的經(jīng)濟組織享有平等的入會(huì )權。入會(huì )的條件由行業(yè)協(xié)會(huì )章程規定。

  行業(yè)協(xié)會(huì )可以吸收與本行業(yè)有關(guān)的專(zhuān)家學(xué)者入會(huì ),但專(zhuān)家學(xué)者入會(huì )比例不得超過(guò)會(huì )員總數的10%。

  第十六條 行業(yè)協(xié)會(huì )章程應當對會(huì )員的權利、義務(wù)作出明確具體規定,保障會(huì )員權利、義務(wù)平等。

  任何會(huì )員不得利用經(jīng)營(yíng)規模、市場(chǎng)份額等優(yōu)勢,剝奪或者限制其他會(huì )員的合法權益。

  第十七條 所有會(huì )員組成會(huì )員大會(huì ),會(huì )員大會(huì )是行業(yè)協(xié)會(huì )的最高權力機構;會(huì )員較多的,可以依照行業(yè)協(xié)會(huì )章程推選代表組成會(huì )員代表大會(huì ),并行使會(huì )員大會(huì )職權。會(huì )員大會(huì )或者會(huì )員代表大會(huì )按章程規定召開(kāi)。

  會(huì )員大會(huì )或者會(huì )員代表大會(huì )行使下列職權:

 ?。ㄒ唬┲贫?、修改行業(yè)協(xié)會(huì )章程;

 ?。ǘ┲贫ㄐ袠I(yè)自律規約;

 ?。ㄈ┲贫?、修改會(huì )費標準;

 ?。ㄋ模徸h、批準理事會(huì )提交的工作計劃、工作報告和財務(wù)預決算報告;

 ?。ㄎ澹徸h理事、會(huì )員提交的議案;

 ?。Q定會(huì )員的除名;

 ?。ㄆ撸Q定行業(yè)協(xié)會(huì )的解散和清算;

 ?。ò耍┬袠I(yè)協(xié)會(huì )章程規定的其他職權。

  第十八條 行業(yè)協(xié)會(huì )設理事會(huì ),由會(huì )長(cháng)、副會(huì )長(cháng)、選舉產(chǎn)生的秘書(shū)長(cháng)、理事組成。

  理事會(huì )是會(huì )員大會(huì )或者會(huì )員代表大會(huì )的執行機構,對會(huì )員大會(huì )或者會(huì )員代表大會(huì )負責,依照行業(yè)協(xié)會(huì )章程履行以下職責:

 ?。ㄒ唬﹫绦袝?huì )員大會(huì )或者會(huì )員代表大會(huì )的決議;

 ?。ǘ┗I備召開(kāi)會(huì )員大會(huì )或者會(huì )員代表大會(huì );

 ?。ㄈ┫驎?huì )員大會(huì )或者會(huì )員代表大會(huì )報告工作和財務(wù)狀況;

 ?。ㄋ模Q定會(huì )員的吸收或者除名;

 ?。ㄎ澹Q定設立、變更和終止辦事機構、分支機構、代表機構和實(shí)體機構;

 ?。Q定副秘書(shū)長(cháng)、各所屬機構主要負責人的聘任;

 ?。ㄆ撸╊I(lǐng)導本會(huì )所屬機構開(kāi)展工作;

 ?。ò耍Q定其他重大事項。

  理事人數較多的可以設常務(wù)理事會(huì ),由會(huì )長(cháng)、副會(huì )長(cháng)、選舉產(chǎn)生的秘書(shū)長(cháng)及從理事中選舉產(chǎn)生的常務(wù)理事組成。常務(wù)理事會(huì )對理事會(huì )負責,依照行業(yè)協(xié)會(huì )章程和會(huì )員大會(huì )或者會(huì )員代表大會(huì )的決議履行職責。

  第十九條 行業(yè)協(xié)會(huì )設監事會(huì )或者監事。監事由會(huì )員大會(huì )或者會(huì )員代表大會(huì )選舉產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會(huì )的會(huì )長(cháng)、副會(huì )長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、理事不得兼任監事。

  監事會(huì )或者監事監督行業(yè)協(xié)會(huì )的業(yè)務(wù)活動(dòng)和財務(wù)管理,并向會(huì )員大會(huì )或者會(huì )員代表大會(huì )報告工作。監事列席理事會(huì )、常務(wù)理事會(huì )會(huì )議。

  第二十條 行業(yè)協(xié)會(huì )可以按照國家有關(guān)規定在宗旨和業(yè)務(wù)范圍內設立分支機構、代表機構,分支機構、代表機構不得有以下行為:

 ?。ㄒ唬I(yè)務(wù)活動(dòng)超出行業(yè)協(xié)會(huì )章程規定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍;

 ?。ǘ┟Q(chēng)中使用“中國”“中華”“全國”“國家”等字樣;

 ?。ㄈ┰诜种C構、代表機構下再設立分支機構、代表機構;

 ?。ㄋ模┏頇C構外,名稱(chēng)帶有地域性特征;

 ?。ㄎ澹﹩为氈贫〞?huì )費標準;

 ?。┻`反其他管理規定的。

  第二十一條 行業(yè)協(xié)會(huì )的會(huì )長(cháng)、副會(huì )長(cháng)由會(huì )員大會(huì )、會(huì )員代表大會(huì )或者理事會(huì )選舉產(chǎn)生,具體由行業(yè)協(xié)會(huì )章程規定。

  行業(yè)協(xié)會(huì )設秘書(shū)長(cháng),秘書(shū)長(cháng)由會(huì )長(cháng)提名,由理事會(huì )選舉或者決定聘任,也可以按章程規定的其他方式產(chǎn)生。秘書(shū)長(cháng)是行業(yè)協(xié)會(huì )的專(zhuān)職管理人員,在理事會(huì )領(lǐng)導下負責處理行業(yè)協(xié)會(huì )的日常工作。

  行業(yè)協(xié)會(huì )設秘書(shū)處,作為其常設辦事機構。秘書(shū)處工作人員應當逐步職業(yè)化,實(shí)行聘用制或者會(huì )員單位派駐制。行業(yè)協(xié)會(huì )應當與聘用的專(zhuān)職工作人員訂立勞動(dòng)合同,為其專(zhuān)職工作人員辦理基本社會(huì )保險。會(huì )員單位派駐行業(yè)協(xié)會(huì )的工作人員享受原單位工資、社會(huì )保險等福利待遇。

  第二十二條 行業(yè)協(xié)會(huì )的法定代表人由會(huì )長(cháng)擔任,特殊情況下可由副會(huì )長(cháng)或者選舉產(chǎn)生的秘書(shū)長(cháng)擔任,具體由章程規定。實(shí)行會(huì )長(cháng)輪值制的行業(yè)協(xié)會(huì ),法定代表人由副會(huì )長(cháng)或者選舉產(chǎn)生的秘書(shū)長(cháng)擔任。

  聘任制的秘書(shū)長(cháng)不得擔任行業(yè)協(xié)會(huì )的法定代表人。

  行業(yè)協(xié)會(huì )的法定代表人不得同時(shí)擔任其他社會(huì )團體的法定代表人。

  第二十三條 行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、副會(huì )長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)應當符合下列條件:

 ?。ㄒ唬┻B續從事本行業(yè)工作2年以上,熟悉行業(yè)情況,具有相應專(zhuān)業(yè)知識和良好的組織協(xié)調能力;

 ?。ǘ┚哂辛己玫纳鐣?huì )信用記錄;

 ?。ㄈ┰趪覚C關(guān)無(wú)現任公職;

 ?。ㄋ模┥眢w健康,能正常履職,年齡一般不超過(guò)70周歲;

 ?。ㄎ澹┎淮嬖趥€(gè)人所負數額較大的債務(wù)到期未清償;

 ?。┓?、法規、規章規定的其他條件。

  第二十四條 行業(yè)協(xié)會(huì )的會(huì )長(cháng)、副會(huì )長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)每屆任期最長(cháng)不得超過(guò)5年,連選連任不超過(guò)2屆。因特殊情況需延長(cháng)任期屆數的,須經(jīng)會(huì )員大會(huì )或者會(huì )員代表大會(huì )三分之二以上會(huì )員或者會(huì )員代表表決通過(guò),經(jīng)登記管理機關(guān)批準同意后方可任職。聘任制的秘書(shū)長(cháng)任期不受限制。

  第二十五條 行業(yè)協(xié)會(huì )的會(huì )長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)不得由同一人擔任,不得從同一單位產(chǎn)生。

  行業(yè)協(xié)會(huì )的機構、人事、財務(wù)應當與黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位及其他社會(huì )團體相分離,具有獨立法人地位。

  現職黨政領(lǐng)導干部和在職工作人員,不得在社會(huì )團體中的行業(yè)協(xié)會(huì )兼任職務(wù)。

第四章 工作職能

  第二十六條 行業(yè)協(xié)會(huì )以行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調為基本職能。行業(yè)協(xié)會(huì )應當認真履行章程所規定的職責,積極開(kāi)展有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的活動(dòng)。

  第二十七條 行業(yè)協(xié)會(huì )根據章程和本行業(yè)的具體情況開(kāi)展以下工作:

 ?。ㄒ唬┲贫ú⒔M織實(shí)施本行業(yè)的行業(yè)規劃、質(zhì)量規范和服務(wù)標準,建立行業(yè)自律機制,協(xié)調會(huì )員關(guān)系,維護會(huì )員合法權益,維護行業(yè)整體利益;

 ?。ǘ╅_(kāi)展行業(yè)調查研究,代表本行業(yè)參與行業(yè)發(fā)展及與行業(yè)利益相關(guān)的政府決策論證,依照法定程序向政府和有關(guān)機關(guān)提出建議;

 ?。ㄈ┙M織行業(yè)培訓、技術(shù)咨詢(xún)、信息交流、會(huì )展招商、新技術(shù)及新產(chǎn)品推介等活動(dòng),參與等級考核、鑒定,協(xié)助開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量認證工作;

 ?。ㄋ模┐肀拘袠I(yè)的企業(yè)進(jìn)行反傾銷(xiāo)、反壟斷、反補貼措施的調查、應訴工作和向政府提出調查申請;

 ?。ㄎ澹┲贫ú⒇撠煂?shí)施行業(yè)內部爭議處理規則,協(xié)調本行業(yè)與其他行業(yè)或者其他組織的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事宜,維護公平競爭的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和良好的出口秩序;

 ?。┌凑辗?、法規授權或者政府及部門(mén)委托,開(kāi)展行業(yè)統計、發(fā)布行業(yè)信息、出具公信證明;

 ?。ㄆ撸┘訌娦袠I(yè)信用建設,引導市場(chǎng)主體誠信履約、公平競爭,規范商務(wù)行為;

 ?。ò耍┫蛘嘘P(guān)部門(mén)提出制定有關(guān)標準的建議,并參與制定、修訂有關(guān)標準;

 ?。ň牛┥暾堊宰C明商標、集體商標供其會(huì )員使用;

 ?。ㄊ┙M織會(huì )員開(kāi)展國內外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作;

 ?。ㄊ唬﹨⑴c扶老、救孤、恤病、助殘、濟困、救災、鄉村振興等公益慈善事業(yè);

 ?。ㄊ┏袚?、法規授權或者政府及其部門(mén)委托、章程規定的其他工作。

  第二十八條 行業(yè)協(xié)會(huì )依法承擔公共事務(wù),或者受政府及其有關(guān)部門(mén)委托承擔相應事務(wù)的,政府及有關(guān)部門(mén)應當支付相關(guān)費用。

  第二十九條 行業(yè)協(xié)會(huì )有下列重大事項的,應當按照規定及時(shí)向登記管理機關(guān)報告:

 ?。ㄒ唬┱匍_(kāi)會(huì )員大會(huì )或者會(huì )員代表大會(huì );

 ?。ǘ┙邮芫惩饩栀浕蛘哔Y助;

 ?。ㄈ┥嫱夂蜕婕案?、澳、臺地區活動(dòng);

 ?。ㄋ模┢渌婪ㄒ酪帒攬蟾娴闹卮笫马?。

  第三十條 行業(yè)協(xié)會(huì )不得有下列行為:

 ?。ㄒ唬娭苹蛘咦兿鄰娭埔笕霑?huì );

 ?。ǘ┩ㄟ^(guò)制定行業(yè)規則或者以其他方式壟斷市場(chǎng),妨礙公平競爭,損害消費者、非會(huì )員單位的合法權益或者社會(huì )公共利益;

 ?。ㄈ┻`反法律、法規、規章和章程的規定向會(huì )員收費或者攤派、限制會(huì )員開(kāi)展正當的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者參與其他社會(huì )活動(dòng);

 ?。ㄋ模┰跁?huì )員之間實(shí)施歧視性待遇;

 ?。ㄎ澹┮誀I(yíng)利為目的,開(kāi)展與本行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相同的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

 ?。┻`規開(kāi)展評比達標表彰、職業(yè)資格認定和舉辦論壇等活動(dòng);

 ?。ㄆ撸┓?、法規、規章禁止的其他行為。

  第三十一條 行業(yè)協(xié)會(huì )對違反協(xié)會(huì )章程和行業(yè)規則,進(jìn)行不正當競爭,損害消費者合法權益和行業(yè)整體利益的會(huì )員,可以依據協(xié)會(huì )章程、行業(yè)規則采取警告、通報批評、同業(yè)制裁、開(kāi)除會(huì )員資格等措施。對行業(yè)內違法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織,應當建議并協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法查處。

  會(huì )員對行業(yè)協(xié)會(huì )的行業(yè)規則、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的,可以提請行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行復核,或者依法提請政府有關(guān)部門(mén)處理。非會(huì )員單位和個(gè)人認為行業(yè)協(xié)會(huì )的有關(guān)措施損害其合法權益的,可以要求行業(yè)協(xié)會(huì )予以變更,也可以依法提請政府有關(guān)部門(mén)處理或者提起訴訟。

第五章 經(jīng)費和財務(wù)管理

  第三十二條 行業(yè)協(xié)會(huì )的經(jīng)費來(lái)源:

 ?。ㄒ唬?huì )員交納的會(huì )費;

 ?。ǘ┏薪诱捌洳块T(mén)委托的事務(wù)所獲得的報酬;

 ?。ㄈ┰谡鲁桃幎ǚ秶鷥乳_(kāi)展服務(wù)的收入;

 ?。ㄋ模┥鐣?huì )捐贈;

 ?。ㄎ澹┡e辦經(jīng)濟實(shí)體獲得的合法收入;

 ?。┢渌戏ㄊ杖?。

  行業(yè)協(xié)會(huì )的會(huì )費標準根據為會(huì )員提供服務(wù)所需的合理開(kāi)支和會(huì )員的承受能力確定,會(huì )費標準須經(jīng)會(huì )員大會(huì )或者會(huì )員代表大會(huì )無(wú)記名投票決定。

  第三十三條 行業(yè)協(xié)會(huì )的經(jīng)費支出項目:

 ?。ㄒ唬┬袠I(yè)協(xié)會(huì )根據章程和本行業(yè)的具體情況開(kāi)展的業(yè)務(wù)活動(dòng)、舉辦會(huì )議及日常辦公的費用;

 ?。ǘ┬袠I(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)職工作人員的工資、社會(huì )保險及福利補貼;

 ?。ㄈ├硎聲?huì )同意的其他合法支出。

  第三十四條 行業(yè)協(xié)會(huì )的財產(chǎn)及其他合法收入受法律保護,任何單位和個(gè)人不得侵占。

  行業(yè)協(xié)會(huì )應當根據章程規定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍使用其財產(chǎn),不得在會(huì )員中分配其財產(chǎn),不得將其財產(chǎn)挪作他用。

  行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )員退會(huì )或者被除名時(shí),不得要求行業(yè)協(xié)會(huì )退還已資助、捐贈的財產(chǎn)。

  行業(yè)協(xié)會(huì )依法終止的,不得向發(fā)起人、出資人、會(huì )員分配剩余財產(chǎn)。剩余財產(chǎn)應當按照章程或者國家有關(guān)規定用于公益目的,或者捐贈給宗旨、業(yè)務(wù)范圍相同或者相近的行業(yè)協(xié)會(huì )并向社會(huì )公告。

  第三十五條 行業(yè)協(xié)會(huì )應當按照國家有關(guān)規定,建立健全財務(wù)管理制度和監督制度,建立獨立的財務(wù)和銀行賬戶(hù)。

  行業(yè)協(xié)會(huì )在每一會(huì )計年度應當制作財務(wù)預決算報告,提交會(huì )員大會(huì )或者會(huì )員代表大會(huì )審議通過(guò),并在年檢時(shí)報登記管理機關(guān)備案。

  行業(yè)協(xié)會(huì )應當接受會(huì )員、監事、捐贈人、資助人對經(jīng)費收支和財務(wù)會(huì )計報告情況的查詢(xún),并確保相關(guān)資料真實(shí)、完整。登記管理機關(guān)可以依法對行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行財務(wù)檢查。

  行業(yè)協(xié)會(huì )注銷(xiāo)清算、換屆或者變更法定代表人時(shí),應當進(jìn)行財務(wù)審計。資產(chǎn)來(lái)源屬于財政撥款或者社會(huì )捐贈、資助的,應當接受財政、審計行政部門(mén)的監督。

第六章 監督管理和培育扶持

  第三十六條 行業(yè)協(xié)會(huì )登記管理機關(guān)、行業(yè)管理部門(mén)和其他監督管理部門(mén)應當建立健全監督檢查制度,履行監督責任,并將監督檢查的有關(guān)情況向社會(huì )公布。

  第三十七條 行業(yè)協(xié)會(huì )登記管理機關(guān)進(jìn)行檢查時(shí),可以根據實(shí)際情況和需要采取下列措施,相關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合:

 ?。ㄒ唬┮笮袠I(yè)協(xié)會(huì )和相關(guān)人員提供有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)材料,并依法查閱、復制或者予以登記保存;

 ?。ǘ┮笮袠I(yè)協(xié)會(huì )和相關(guān)人員就有關(guān)問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明;

 ?。ㄈ┴熈钚袠I(yè)協(xié)會(huì )停止違反法律、法規、規章的行為;

 ?。ㄋ模┫蛐袠I(yè)管理部門(mén)和有關(guān)機關(guān)提出處理建議和協(xié)助要求。

  第三十八條 行業(yè)協(xié)會(huì )違反本辦法規定的,由行業(yè)協(xié)會(huì )登記管理機關(guān)責令改正。行業(yè)協(xié)會(huì )違反國務(wù)院《社會(huì )團體登記管理條例》及其他有關(guān)法律、法規的,由行業(yè)協(xié)會(huì )登記管理機關(guān)及其他有關(guān)部門(mén)依法處理。

  第三十九條 行業(yè)協(xié)會(huì )登記管理機關(guān)、行業(yè)管理部門(mén)和有關(guān)機關(guān)實(shí)施監督檢查,不得索取或者收受財物,不得謀取其他利益。

  第四十條 任何組織和個(gè)人發(fā)現未經(jīng)登記的組織以行業(yè)協(xié)會(huì )名義進(jìn)行活動(dòng)或者行業(yè)協(xié)會(huì )違法從事活動(dòng)的,有權向登記管理機關(guān)、行業(yè)管理部門(mén)和有關(guān)機關(guān)舉報,相關(guān)機關(guān)應當及時(shí)核實(shí)、處理。

  第四十一條 人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、醫療保障部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定將行業(yè)協(xié)會(huì )的專(zhuān)職工作人員納入養老、失業(yè)、工傷、醫療、生育等基本社會(huì )保險范圍。行業(yè)協(xié)會(huì )中具備申報專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格的專(zhuān)職工作人員,可以按照有關(guān)規定參加職稱(chēng)評審。

  第四十二條 財政部門(mén)應當會(huì )同機關(guān)事務(wù)等部門(mén),界定脫鉤后的行業(yè)協(xié)會(huì )的產(chǎn)權歸屬。明確為國有資產(chǎn)的,財政部門(mén)應當制定國有資產(chǎn)管理制度,防止國有資產(chǎn)流失。明確為行業(yè)協(xié)會(huì )自有資產(chǎn)的,行業(yè)協(xié)會(huì )可以依法行使占有、使用、收益、處分權利,任何單位和個(gè)人不得干涉。

  第四十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當支持和督促行業(yè)協(xié)會(huì )加強誠信體系建設。登記管理機關(guān)依據社會(huì )組織未依法履行義務(wù)或者存在違法違規行為的有關(guān)信用信息,建立社會(huì )組織活動(dòng)異常名錄和嚴重違法失信名單制度。

  發(fā)展和改革、財政、民政、市場(chǎng)監督管理、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)應當將嚴重失信的行業(yè)協(xié)會(huì )及其法定代表人、負責人列為重點(diǎn)監管對象,依法聯(lián)合采取限制從事相關(guān)行業(yè)服務(wù)、取消參加評先評優(yōu)資格等行政性約束和懲戒措施。

  第四十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)提出地方性法規草案和制定政府規章、規范性文件,對企業(yè)切身利益或者權利義務(wù)有重大影響的,應當通過(guò)多種方式聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì )意見(jiàn),并將意見(jiàn)采納情況進(jìn)行反饋。

  第四十五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當逐步擴大向行業(yè)協(xié)會(huì )購買(mǎi)服務(wù)的范圍和規模,同等條件下優(yōu)先向行業(yè)協(xié)會(huì )購買(mǎi)行業(yè)數據統計、行業(yè)人才培養、共性技術(shù)平臺建設等服務(wù)。

  各級人民政府應當逐步建立公共財政對行業(yè)協(xié)會(huì )提供公共服務(wù)的支持和獎勵機制,將符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì )納入政府產(chǎn)業(yè)扶持和社會(huì )事業(yè)發(fā)展扶持范圍。

  第四十六條 登記管理機關(guān)和行業(yè)管理部門(mén)應當加強社會(huì )組織孵化基地建設,通過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓、經(jīng)驗交流、經(jīng)費場(chǎng)地提供、人才隊伍建設等,加強對行業(yè)協(xié)會(huì )的培育扶持。

第七章 附則

  第四十七條 異地商會(huì )參照本辦法執行。

  第四十八條 本辦法自2024年3月1日起施行。

湖南省人民政府發(fā)布

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