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湖南省住房和城鄉建設廳解讀《關(guān)于推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》

湖南省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 www.koreamini.com 發(fā)布時(shí)間: 2024-01-18 10:42 【字體:

加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展 助力實(shí)現建筑領(lǐng)域中國式現代化——《關(guān)于推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》解讀

  為推進(jìn)我省新型建筑工業(yè)化發(fā)展,加快傳統建筑業(yè)轉型升級,助力實(shí)現“三高四新”美好藍圖,省政府辦公廳出臺了《關(guān)于推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》),現將政策出臺背景和主要內容解讀如下:

  一、《若干意見(jiàn)》出臺背景

  習近平總書(shū)記指出:“新時(shí)代新征程,以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè),實(shí)現新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)”。住房和城鄉建設部等9部委印發(fā)的《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》(建標規〔2020〕8號)提出“以新型建筑工業(yè)化帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉型升級”。中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(湘辦發(fā)〔2023〕1號)中要求“全力推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展,打造綠色建造‘湖南樣板’”。裝配式建筑作為全省“十三五”期間重點(diǎn)扶持的十大“新興產(chǎn)業(yè)”和全省20條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈之一,現已基本形成裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工、建材、機電裝修、咨詢(xún)服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈,涵蓋混凝土、鋼結構、木結構等多種結構體系。全省現有國家級裝配式建筑示范城市2個(gè),國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地20家。裝配式建筑占新建建筑比例、產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力在全國排名靠前。

  雖然裝配式建筑取得了較好成績(jì),但在實(shí)際推進(jìn)中出現了“政府熱市場(chǎng)冷,上層熱基層冷”現象,市場(chǎng)接受程度不高,沒(méi)有實(shí)現品質(zhì)更優(yōu)、工效更高、成本更低的發(fā)展目標。為突破目前發(fā)展瓶頸,省政府辦公廳出臺了《若干意見(jiàn)》。

  二、主要內容

  《若干意見(jiàn)》提出,要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體目標,把“像造汽車(chē)一樣造房子”的理念貫穿工程全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng )新鏈,加快向高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放的建造方式轉變,實(shí)現建筑業(yè)轉型升級和持續健康發(fā)展。

  《若干意見(jiàn)》明確了2025年、2030年的主要目標:到2025年,全省城鎮裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到40%以上,其中長(cháng)沙、株洲、湘潭三市力爭達到50%以上。到2030年,綠色建造、智能建造、建筑工業(yè)化發(fā)展取得顯著(zhù)進(jìn)展,全省新型建筑工業(yè)化創(chuàng )新體系基本形成,應用場(chǎng)景更加廣泛,市場(chǎng)化程度與行業(yè)整體效益大幅提升。

  《若干意見(jiàn)》圍繞目標指出七大重點(diǎn)任務(wù)

  一是制定發(fā)展規劃

  要求省、各市州編制本地區新型建筑工業(yè)化發(fā)展規劃和年度發(fā)展計劃。

  二是實(shí)施分類(lèi)進(jìn)。

  選擇模數化、標準化程度高的建筑類(lèi)別,如學(xué)校、醫院、養老育兒場(chǎng)所、保障性住房、居民自建房、民宿等文旅設施;標準化廠(chǎng)房及倉庫、輸變電工程;城市地鐵管片、地下綜合管廊、市政橋梁和園林綠化輔助設施等市政基礎設施工程分類(lèi)推進(jìn)、重點(diǎn)突破,形成可復制推廣經(jīng)驗,并向其他建筑類(lèi)別推廣。

  三是強化項目前期管理。

  將綠色建筑要求納入固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查規范;在土地出讓或劃撥時(shí),將新型建筑工業(yè)化要求落實(shí)在土地出讓或劃撥監管協(xié)議中。

  四是創(chuàng )新管理模式。

  大力推行新型建筑工業(yè)化項目建筑師負責制、工程總承包EPC(EMPC)、全過(guò)程咨詢(xún)組織管理模式。

  五是完善標準體系。

  編制新型建筑工業(yè)化技術(shù)的設計、施工、裝修、驗收、部品部件生產(chǎn)等地方標準及評價(jià)導則,推進(jìn)模數化、標準化、集成化設計,編制形成標準產(chǎn)品系列圖集。

  六是推動(dòng)信息技術(shù)融合。

  推進(jìn)建筑、結構、設備管線(xiàn)、裝修等多專(zhuān)業(yè)一體化集成設計,探索推進(jìn)建筑工程“BIM一模到底”數字化應用和國內自主可控BIM軟件應用,推廣BIM技術(shù)驅動(dòng)智能生產(chǎn)設備和建筑機器人進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)和機械化施工。

  七是推進(jìn)綠色建造發(fā)展。

  開(kāi)展綠色策劃,通過(guò)綠色設計、綠色建材選用、綠色生產(chǎn)、綠色施工、綠色交付的一體化綠色統籌,推進(jìn)精益化建造,實(shí)現全過(guò)程綠色效益最大化。

  《若干意見(jiàn)》制定了七大支持政策:

  一是加強財稅支持。

  對星級綠色建筑、A級及以上裝配式建筑、高品質(zhì)綠色建造項目,以及采用裝配式建造的居民自建房,屬地政府可給予適當財政補貼。

  二是給予容積率核算優(yōu)惠。

  對裝配式建筑商品房項目,其外墻面積可不計入容積率核算,不計容建筑面積最高不超過(guò)總建筑面積的3%。

  三是優(yōu)化招投標條件。

  對星級綠色建筑、A級及以上裝配式建筑、高品質(zhì)綠色建造項目業(yè)績(jì)的單位在招投標和相關(guān)獎項時(shí)予以加分獎勵。

  四是引導市場(chǎng)需求。

  商品房采用裝配式一體化裝修的,裝修費不計入繳納公共部位維修資金基數;商品房項目可將新型建筑工業(yè)化增加的成本列入成本核算。

  五是鼓勵創(chuàng )新發(fā)展。

  培育省級新型建筑工業(yè)化“專(zhuān)精特新”中小企業(yè);將新型建筑工業(yè)化技術(shù)研發(fā)列入省級科技計劃指南。

  六是推廣綠色金融。

  新型建筑工業(yè)化相關(guān)項目及相關(guān)企業(yè)納入綠色信貸、綠色債券重點(diǎn)支持范圍。

  七是加強信貸支持。

  購買(mǎi)新型建筑工業(yè)化方式建設的商品房,公積金貸款額度上浮一定比例;對符合條件的農村裝配式自建房業(yè)主給予信貸支持。

  《若干意見(jiàn)》提出了四大保障措施:

  一是加強組織領(lǐng)導。

  明確各市州人民政府是推進(jìn)新型建筑工業(yè)化的責任主體。

  二是加強監督管理。

  要求各級發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)在項目立項、用地、規劃、施工圖審查、現場(chǎng)監督、竣工驗收等環(huán)節加強管控,不得擅自降低裝配式建筑、綠色建筑標準要求。

  三是加強隊伍建設。

  優(yōu)化職稱(chēng)評價(jià)機制,增加高技能人才供給,促進(jìn)建筑農民工向產(chǎn)業(yè)工人轉型,開(kāi)設新型建筑工業(yè)化相關(guān)課程和專(zhuān)業(yè)。

  四是加強宣傳推廣。

  開(kāi)展政策宣貫、技術(shù)指導、成果交流、示范推廣等活動(dòng),打造世界建造業(yè)大會(huì ),辦好新型建筑工業(yè)化主題展會(huì )。

信息來(lái)源: 湖南省住房和城鄉建設廳     責任編輯: 陳瑩
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